Opatrovaný bratr potřebuje invalidní důchod a neuvědomuje si to

Jsem opatrovnicí svého bratra, který má diagnostikovanou paranoidní schizofrenii. Bratr kvůli své nemoci skončil jako bezdomovec, kvůli malému dluhu za televizní poplatek přišel i o garáž, ve které po vystěhování z bytu pobýval. Před cca 12 lety přestal pracovat, odmítal navštívit lékaře a jeho stav se stále zhoršoval, až díky nařízení soudu za doprovodu policie byl v loňském roce dopraven do psychiatrické léčebny, kde strávil v detenci 2 měsíce. Po návratu z léčebny bylo rozhodnuto o omezení svéprávnosti v následujícím rozsahu: není způsobilý nakládat s majetkem a zavazovat se k majetkovému plnění nad rámec běžných záležitostí každodenního života, jednat v pracovněprávních vztazích, udělovat souhlas k nikoliv běžným zdravotním úkonům, jednat ve věcech sociálních služeb, podat žádost o vydání OP a CP a tyto doklady převzít, hlásit změny místa trvalého pobytu a vykonávat aktivní a pasivní volební právo. 
Po návratu z léčebny byl bratr v dobrém stavu, spolupracoval, chodil na pravidelné depotní injekce antipsychotik 1x za měsíc. Problém nastal, když si na městský úřad šel vyměnit řidičský průkaz s procházející platností, a tam mu ho zadrželi kvůli jeho diagnóze. Velmi ho to rozzlobilo a zcela přestal spolupracovat jak se mnou, tak s lékaři, na injekce nedochází, na dohodnutou lékařskou prohlídku nepřišel, nikomu neotvírá, telefon nebere. Bydlí v městském holobytu, pobírá dávky v hmotné nouzi (příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení).
Z dražby garáže zůstal po uhrazení malého dluhu zůstatek, který je uložen u soudního exekutora. Problém je v tom, že pokud nechám založit opatrovnický účet a peníze od exekutora na něj přijdou, ÚP bude bratrovi muset zastavit dávky hmotné nouze. Peníze na živobytí a za bydlení by potom musely být hrazeny z opatrovnického účtu, dokud by se všechny nespotřebovaly, a poté by se bratr opět ocitl v hmotné nouzi. Proto jsem chtěla požádat pro bratra o invalidní důchod. Bohužel v posledních deseti letech neodpracoval nic a v posledních 20 letech odpracoval cca 5 let. Podle OSSZ mu k získání invalidního důchodu chybí 4 roky a 8 měsíců, které by musel doplatit. Další problém je, že bratr nyní nespolupracuje, navíc absolutně nemá náhled na svoji situaci a tvrdí, že je zcela zdráv a žádný invalidní důchod nepotřebuje. Odmítá podepsal plnou moc k vyřízení důchodu na formuláři, který požaduje OSSZ. Z dřívějška mám od bratra generální plnou moc k vyřizování všech bratrových záležitostí, kterou ale podle sdělení pracovnice OSSZ neakceptuje, a v rozsudku není explicitně zmíněno, že mohu za bratra o invalidní důchod požádat.
Nevím, jak mám nyní postupovat. Mohu požádat soud o rozšíření pravomocí opatrovníka o možnost požádat za opatrovance o invalidní důchod z důvodu nespolupráce a hrozící závažné újmy opatrovance? Má OSSZ právo se mnou o žádosti o invalidní důchod nejednat, když mám rozsudek o opatrovnictví a generální plnou moc s ověřeným podpisem od bratra, a vyžadovat novou plnou moc výhradně na svém formuláři? Mám dopředu soud požádat o svolení, kdyby bylo potřeba uvolnit peníze a doplatit chybějící roky do přiznání invalidního důchodu v rámci dobrovolného pojištění? Děkuji za jakoukoliv radu.

(red. kráceno)

Odpověď

Rozhodně by bylo vhodné, abyste za bratra (opatrovaného) řešila situace, kterých sám není schopen. Je bohužel typické, že lidé s duševním onemocněním si svoji nemoc nepřipouští a považují se za zdravé.
Je v pořádku, pokud požádáte soud o rozšíření Vašich oprávnění. U sociálních dávek je také možné doložit úřadu posudek, že bratr není schopen se v řízení zastupovat, a požádat je, abyste byla bratrovi stanovena procesním opatrovníkem a zvláštním příjemcem, pokud Vám zatím soud nestihne rozšířit kompetence. Protože se bude současně rozhodovat o rozšíření bratrova omezení ve svéprávnosti, bude nejspíš soud zadávat nový znalecký posudek, což by poukazovalo na to, že řízení u soudu bude trvat.

Doporučuji současně po „návrhu na rozšíření omezení svéprávnosti“ podat „návrh na ustanovení opatrovníka dle § 58 občanského zákoníku“ pro vyřízení sociálních dávek.
Nejspíš to zní krkolomně, a rozhodně to krkolomné je, ale potřebujete bratrovi pomoci rychleji.

Ještě to pro jistotu zopakuji jinými slovy:

1. NÁVRH NA SOUD NA ROZŠÍŘENÍ OMEZENÍ a k tomu připojit NÁVRH NA OPATROVNICTVÍ DLE § 58 občanského zákoníku (vzor na str. 127 naší publikace: https://www.mskruh.cz/publikace/opatrovnik-v-praxi)
   1. návrh na rozšíření bude do budoucna to opatrovnictví, co znáte nyní – jen širší
   2. návrh dle § 58 bude opatrovnictví na krátkou dobu, než se rozhodne rozšířen omezení – soudu se do toho možná nebude chtít, proto je potřeba návrh dobře zdůvodnit (Vaše argumenty v e-mailu k tomu dobře poslouží)
2. POŘÍZENÍ LÉKAŘSKÉHO POSUDKU OD OBVODNÍHO LÉKAŘE, že bratr nerozumí jednání ohledně důchodu a dalších sociálních dávek, není schopen se v řízení zastupovat a hájit svá procesní práva, přebírat poštu:
   1. posudek vezměte na ČSSZ a i na další úřady, pokud budete řešit třeba příspěvek na péči, průkaz pro osoby se zdravotním postižením, příspěvek na mobilitu, příspěvek na bydlení;
   2. žádejte, abyste byla ustanovena opatrovníkem pro řízení (u ČSSZ to bude problém, ale domnívám se, že Vám vyhoví a nechají Vás žádost o důchod podat;
   3. pokud se Vám to podaří, není nutné žádat opatrovnictví dle § 58 oz.

Až se stanete buď opatrovníkem dle § 58 oz, nebo bude rozšířeno bratrovo omezení anebo Vás úřad ustanoví opatrovníkem pro řízení, podejte žádost o invalidní důchod – A ZDE POZOR: musíte žádat přiznání invalidity zpětně ode dne, kdy pravděpodobně propukla bratrova nemoc. Zkuste k tomu získat od nějakého doktora dobrozdání, že nemoc pravděpodobně propukla již v minulosti od ... (možná je to také uvedeno ve znaleckém posudku pro potřeby omezení svéprávnosti – pokud ano, okopírujte to, zvýrazněte tu část a použijte to jako důkaz – doložte to k řízení).

Jde o přiznání invalidity zpětně, což by možná vyřešilo i chybějící dobu pojištění. Invalidita se totiž stanovuje ne k datu podání žádosti, ale k datu vzniku dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu. Ne vždy to posudkový orgán udělá dobře, někdy je potřeba situaci napravovat podáním námitky, ale zrovna u duševně nemocných to má velký význam.

Pokud byste se dostala k prostředkům bratra z výnosu z dražby a přece jen bylo nutné doplatit důchodové pojištění, aby vznikl nárok na důchod, pak 4 roky a 8 chybějících měsíců (zde by byla vždy otázka, kdy opravdu správně vzniká invalidita). Tak by šlo o úhradu 56 × 3278 Kč = 183 568 Kč.
Bratr by tak možná místo nároku na dávky v hmotné nouzi měl nárok na důchod, a ještě by mu prostředky na účtu zbyly.

Ještě doplním – plná moc rozhodně nemusí být na formuláři ČSSZ. Pokud ČSSZ akceptuje plnou moc na svém formuláři, pak musí akceptovat i ostatní (neformulářové) plné moci. Přesto – vezměte si jejich formulář a zvažte, co chybí Vaší plné moci – u generálních plných mocí úřady často potřebují ověřený podpis (dle § 33 odst. 2 písm. c) správního řádu). Pokud by byla plná moc konkrétní, pak by nemusel být podpis ověřený. Je možné, že máte sice od bratra generální plnou moc, ale bez ověření, a tak pracovnice požaduje buď ověření podpisu (což Vám možná pro zjednodušení neřekla), anebo jednoduché vyplnění jejich plné moci bez ověření.  

Ještě zmiňujete bratrovy nedoplatky na poplatcích za TV a rozhlas. Zde upozorňuji, že lze předem na půl roku žádat o:

OSVOBOZENÍ OD TELEVIZNÍHO POPLATKU

• Osvobození ze sociálních důvodů u osob, kde čistý příjem za uplynulé kalendářní čtvrtletí je nižší než 2,15násobek životního minima. Osvobozen může být nejdéle vždy na dobu 6 měsíců.
• Osvobození žádá poplatník platící přes SIPO na poště. Přímý plátce zasílá vyplněný formulář (https://poplatky.ceskatelevize.cz/formulare) do ČT (adresa Česká televize – televizní poplatky, Kavčí hory, 140 70 Praha 4) nebo pokud je poplatník platíce přes SIPO, pak na pobočce České pošty.

OSVOBOZENÍ OD ROZHLASOVÉHO POPLATKU 

• Osvobození ze sociálních důvodů: domácnosti, jejichž příjem je nižší než 2,15násobek životního minima (na dobu 6 měsíců).
• Formuláře jsou k dispozici zde: https://ucet.poplatek.rozhlas.cz/formulare
• Více: https://zis-ext.rozhlas.cz/PagesFO/FAQFO.aspx#11

Tím sice nevyřešíme dluh zpětně, ale možná Vám to jako informace bude užitečné i nyní, kdy je bratr na dávkách hmotné nouze.

Dále zmiňujete, že bratr má finanční prostředky a že je úmyslně necháváte u exekutora, aby bratr nepřišel o dávky v hmotné nouzi.
Předně, jste povinna nakládat s bratrovými financemi k jeho prospěchu, což by byly i úroky, které by mohl získat vhodným uložením.

Na hmotnou nouzi jste dle § 49 zák. č. 111/2006 Sb. povinna oznamovat veškeré prostředky, i když jsou „schované“.

Povinnosti a odpovědnost žadatele, příjemce dávky a osoby společně posuzované
(1) Žadatel o dávku, příjemce i společně posuzované osoby jsou povinni
a) osvědčit skutečnosti rozhodné pro nárok na dávku, na její výši nebo výplatu a na výzvu se osobně dostavit k příslušnému orgánu pomoci v hmotné nouzi, nebrání-li tomu těžko překonatelné překážky, zejména zdravotní stav,
b) podrobit se vyšetření zdravotního stavu pro účely posouzení invalidity třetího stupně, lékařem plnícím úkoly Institutu posuzování zdravotního stavu, vyšetření zdravotního stavu poskytovatelem zdravotních služeb určeném Institutem posuzování zdravotního stavu anebo jinému odbornému vyšetření, předložit určenému poskytovateli zdravotních služeb lékařské nálezy ošetřujících lékařů, které jim byly vydány, sdělit a doložit další údaje, které jsou významné pro vypracování posudku, nebo poskytnout jinou součinnost, která je potřebná k vypracování posudku, jsou-li k tomu Institutem posuzování zdravotního stavu vyzváni, a to ve lhůtě, kterou Institut posuzování zdravotního stavu určí.

Rozumím Vašemu dilematu, ale nemůžeme Vám protizákonně radit, jak prostředky schovat a úřadu nepřiznat. Dlužno dodat, že takovou radu jste ani nepoptávala, tak jen pro úplnost varuji, že nyní, má-li bratr úspory (jedno, kde ležící), měla by částka být přiznána k dávkám v hmotné nouzi (příspěvek na živobytí, doplatek na bydlení, mimořádnou okamžitou pomoc).
Tento příjem z prodeje ale neovlivňuje dávky státní sociální podpory (příspěvek na bydlení), pokud je bratr pobírá.

Nicméně, mám za to, že exekuční řád neuvádí výplatu na účet, tedy nevylučuje výplatu v hotovosti. Zde se ale může exekutor řídit i dalšími předpisy, které nám v naší užší specializaci nemusí být známy. Přesto bych žádala exekutora o sdělení, proč není možné částku doslat „na složenku“ nebo ji vyzvednout v hotovosti v exekutorově kanceláři.

Ještě doplňuji, že jako opatrovník máte bratra hájit i ve správním řízení vedoucím k odebrání řidičského oprávnění, pokud je omezen i na vedení správního řízení.

Snad jsem odpověděla na všechny (i nepoložené otázky).

Mgr. Radka Pešlová